【碳排放】上海市2018年碳排放配额分配方案

    上海市2018年碳排放配额分配方案

上海市2018年碳排放配额分配方案根据《上海市碳排放管理试行办法》有关规定，为科学合理确定2018年本市碳排放交易纳入配额管理单位》）碳排放配额，规范有序开展配额分配和管理，特制定本方案。

一、配额总量根据本市2018年及“十三五”碳排放控制目标和要求，在坚持实行碳排放配额总量控制、促进用能效率提升和能源结构优化、平稳衔接全国碳交易市场的原则下，确定本市2018年度碳排放交易体系配额总量为1.58亿吨（含直接发放配额和储备配额）。

二、分配方法本市采取行业基准线法、历史强度法和历史排放法确定纳管企业2018年度基础配额。

1、发电企业（纯发电及热电比小于100%）根据不同类型发电机组的单位综合供电量碳排放基准、年度综合供电量以及综合修正系数，确定企业年度基础配额。

计算公式为：企业年度基础配额=单位综合供电量碳排放基准×年度综合供电量×综合修正系数2、电网企业根据单位供电量线损率基准、年度供电量以及电力排放因子，确定企业年度基础配额。

计算公式为：企业年度基础配额=单位供电量线损率基准×年度供电量×本市电力排放因子3、供热企业（纯供热及热电比大于100%（含））根据不同类型供热设备单位综合供热量碳排放基准和年度综合供热量，确定企业年度基础配额。

（二）历史强度法对主要产品可以归为3类（及以下）、产品产量与碳排放量相关性高且计量完善的工业企业，以及航空、港口、水运、自来水生产行业企业，采用历史强度法。

当三年内企业碳排放量持续上升或持续下降，且累计变化幅度达到以下标准的，取2017年碳排放数据：2017年碳排放量在500万吨以上且碳排放量变化超过100万吨、2017年碳排放量在100万吨至500万吨之间且变化幅度超过30%、2017年碳排放量在100万吨以下且变化幅度超过40%的。

三、配额发放（一）直接发放配额市发展改革委依照上述方法，根据企业2017年因含碳能源（天然气除外）消耗导致的直接排放占其总排放量的比例，确定其2018年度的碳排放直接发放配额数量（具体计算方法见附件2），通过本市配额登记注册系统免费向纳管企业发放。

五、有关情况处理纳管企业于本方案公布前已解散、关停或迁出本市的，市发展改革委不再对其进行碳排放配额管理。

电力热力行业企业碳排放基准及相关参数一、发电企业（一）单位综合供电量碳排放基准参考《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（gb21258-2017），并综合考虑本市发电企业碳排放情况确定。

详见下表：表12018年度发电企业碳排放基准类型装机容量(万千瓦)/等级单位综合供电量碳排放基准(吨二氧化碳/万千瓦时)燃气f3.863e4.699燃油e8.103燃煤超超临界1007.838607.918超临界608.254亚临界608.478308.647中压1.211.843注：表中未列出的燃煤机组装机容量级别，参照低一档容量级别基准。

对于燃煤、燃油电厂供热，热电折算系数取7.35×107千焦/万千瓦时。

对于燃气电厂供热，热电折算系数取6.50×107千焦/万千瓦时。

（三）综合修正系数综合修正系数=冷却方式修正系数×环保排放修正系数×负荷率修正系数1、关于冷却方式修正系数。

对于燃煤电厂，如达到《燃煤电厂大气污染物排放标准》（db31/963-2016）控制要求的，其环保排放修正系数取1.01。

二、电网企业（一）单位供电量线损率基准参考《中国电网企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》，综合考虑本市电网企业碳排放情况确定，单位供电量线损率基准为6.14%。

（二）本市电力排放因子根据《上海市温室气体排放核算与报告指南（试行）》（sh/mrv-001-2012），本市电力排放因子为7.88吨二氧化碳/万千瓦时。

三、供热企业（一）单位综合供热量碳排放基准参考《工业锅炉能效限定值及能效等级》（gb24500-2009）和《分布式供能系统工程技术规程》（dg/tj08-115-2008），并综合考虑本市供热企业碳排放情况确定。

详见下表：表22018年度供热企业碳排放基准分类锅炉/机组类型单位综合供热量碳排放基准（吨二氧化碳/吉焦）纯供热燃煤锅炉0.1046燃气锅炉0.06233热电联产燃煤机组0.1177（二）年度综合供热量根据企业年度实际供热量和年度发电量确定。

计算公式为：年度综合供热量=年度实际供热量+年度发电折算供热量年度发电折算供热量=年度发电量×热电折算系数其中，年度实际供热量参照《dl/t904-2015火力发电厂技术经济指标计算方法》的相关规定计算获取。

年度发电折算供热量根据企业实际年度发电量折算得出，热电折算系数为3.6×107千焦/万千瓦时。

详见下表：分类含碳能源排放比例(a)直接发放配额工业企业a≥75%企业年度基础配额×93%50%≤a企业年度基础配额×95%25%≤a企业年度基础配额×97%a企业年度基础配额×99%电力热力企业a≥50%企业年度基础配额×96%a企业年度基础配额×99%非工行业企业企业年度基础配额×99%注：工业企业指本市纳管企业中，除电力热力外的所有工业行业企业。

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